Совершенствование структурной схемы проектного уровня показало, что наиболее важная роль в структуре принадлежит распределению ресурсов. Ранее оно осуществлялось почти полностью ведущим конструктором и зависело не только от графиков проекта и доступности ресурсов, но и от вмешательства президента компании, вспомогательных служб, маркетинга и заказчиков. Когда информационная таблица была составлена для этой структурной схемы, она вскрыла много важных взаимосвязей распределения ресурсов с остальными процессами.
Например, возможные ресурсы не могут быть выявлены, пока необходимые результаты не получены от верхнего уровня. Это отражено на рисунке в виде темного прямоугольника. Другой тип контрольного процесса показан между окончанием получения ресурса и выявлением возможных ресурсов. Он указывает, что, если ресурсы назначены один раз, то функция назначения может нуждаться в новом входе перед назначением поставки следующего ресурса.
Один из способов, с помощью которого многие страны пытаются решить проблему реформирования бюрократии состоит в подписании формальных соглашений с различными неправительственными организациями об обеспечении тех услуг, которые правительство не способно предоставить.
Эта стратегия является наиболее привлекательной в эпоху, когда правительственные бюджеты сокращаются, а потребности растут.
На протяжении по меньшей мере последних 50 лет исследователи пытались разработать теорию эффективности деятельности государственных учреждений, которая бы учитывала уникальные реалии политических институтов.
Ирония заключается в том, что подавляющему большинству практикующих профессионалов, занятых в государственных учреждениях, никто никогда не рассказывал об отрицательных аспектах целеполагания в деятельности государственной администрации. Причина в том, что они получали сугубо специальное образование (например, инженеров, юристов, бухгалтеров, социальных работников, менеджеров для частного сектора).
Теория государственной эффективности — это совокупность логически последовательных концепций, характеризующих сущность используемых подходов и явлений в области управления. Поскольку большинство этих концепций представляют собой прежде всего концепции управления, направленные на повышение эффективности, здравый смысл подсказывает, что они тесно связаны с нашими представлениями о производительности.
На протяжении по меньшей мере 50 лет исследователи пытались разработать теорию эффективности деятельности государственных учреждений, которая бы учитывала уникальные реалии политических институтов.
Операциональные достоинства модели производительности состоят в том, что она соотносит факторы того или иного производственного процесса с получаемыми на их основе результатами, чтобы выявить отклонения и принять меры для повышения качества и снижения стоимости.
Теории принятия решений позволяют формулировать синтетические, количественные и качественные подходы для анализа и организации производственных процессов. Другие элементы организационной теории обеспечивают логическую увязку операциональных достоинств моделирования и производительности труда.
К концу 20 века технологические достижения, экономический рост, а также последствия двух мировых войн породили создание крупных и эффективных бюрократических структур. Одним из ответов на эту тенденцию стала стремительная эволюция в восприятии организационных реалий государственного управления.
Прошло уже почти 100 лет как появились направления научного менеджмента, уделявшие главное внимание уточнению сфер ответственности рядового сотрудника и руководителя. Восприятие организационных реалий государственного управления сместило главный акцент на рядового менеджера, который стал рассматриваться как представитель особой профессии.
Теория организации — это совокупность логически последовательных концепций, характеризующих сущность используемых подходов и явлений в области управления. Большинство этих концепций применимы в области государственного управления, т.к. направлены на повышение эффективности и тесно связаны с представлениями о производительности труда.
Эволюция теорий организации и государственного управления активно развивалась последние 50 лет. К настоящему времени накоплен значительный объем знаний, которыми руководствуются сегодня многие управленцы-практики, исследующие, оценивающие, планирующие и реализующие какие-либо реформы.
На бумаге различия между главным руководителем и его аппаратом предельно не новы. Главный руководитель является лидером организации, а его аппарат — главным распорядителем, проводником в жизнь идей и политики своего начальника.
О главном руководителе принято судить по тому, насколько правильные вещи он делает, а его аппарате — по тому, правильно ли он эти вещи реализует на практике. У главного руководителя — широкий взгляд, размах на перспективу. У его аппарата кругозор ограничен текущими делами. И если внимание главного руководителя сосредоточено на том "что и почему", те у его аппарата — на том "как".
Вначале организации были предельно простыми. Были вожди и племена, короли и подданные, собственники и арендаторы, боссы-руководители и наемные рабочие. С началом промышленной революции организации становились все сложнее и сложнее. Появились акционеры, члены правлений корпораций, члены совета директоров, главные руководители-управляющие-, президенты и вице-президенты, госслужащие, прочие аппаратчики и наемные работники.
Естественно, что современная организация, являясь сложное, даже изощренной, куда больше подвержена внутренним катаклизмам в передрягам, чем ее предшественники. Часто кризис в государственной организации принимает форму личных взаимоотношений между руководителями администрации.
Почему сегодня в России так мало настоящих лидеров? Куда они все подевались? Почему у нее нет ни одного управленческого лидера, который мог бы вдохновить и взволновать нацию? За два последних десятилетия среди лидеров наблюдалась высокая текучесть кадров. Это не значит, что Россия испытывает нехватку честолюбивых людей. Как и каждая страна, она любит и ценит своих героев.
И эта любовь передается новому поколению. Как говорил Джон Кеннеди: "Спрашивайте не о том, что ваша страна может для вас сделать, а о том, что вы можете сделать для вашей страны?" Наверное, каждый хочет стать звездой, хочет, чтобы о нем, о его индивидуальности, личных качествах говорила и знала вся страна. Вопрос только в том, какими средствами сегодня можно этого добиться.